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安县专业技术人员继续教育工作经验交流材料

发布时间:2008-01-28 10:04  点击数:8189  字体大小:【  

创新机制 积极做好继续教育工作
 
——安县人事局继续教育工作汇报
 
各位领导:
《四川省专业技术人员继续教育条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,县委、县府高度重视,始终把加强专业技术人员继续教育工作,作为服务经济建设中心的一项重要任务来抓,不断完善继续教育法规制度,逐步扩大继续教育受益面,全面提高专业技术人员和管理人员整体素质,为全县经济和社会发展提供了有力的人才保障和智力支持,较好地完成了继续教育的各项工作目标和任务,取得了明显的成效。现将我县继续教育工作情况作如下汇报:
我县专业技术人员基本情况:我县共有各级各类专业技术人员5334人,其中高级119人,占2.2%,中级1911人,占35.8%,初级3304人,占62%;从分布上看,事业单位共有各级各类专业技术人员5103人,占95.7%,企业有各级各类专业技术人员231人,占4.3%;从学历层次上看,研究生6人,占0.1%,本科生2619人,占49.2%,大专生1518人,占28.4%,中专及以下1191人,占22.3%。
我县专业技术人员继续教育参训情况:2006年度我县共举办专业技术人员继续教育公共科目培训4期共8个班次,累计参加培训人员4508人,参训率达85%。第一期2006年7月10日至11日全县教育系统分5个片区对2977名专业技术人员进行了培训;9月20日分两期对全县卫生系统的713名专业技术人员进行了培训;10月21日至22日对农业、林业、水务、档案、文化、建设、部分企业等单位的818名专业技术人员进行了培训。参加省、市、县级行业主管部门组织的培训4136人。通过培训,有33人推荐申报了高级职称,43人推荐申报了中级职称,129人晋升了初级职务。
一、抓制度健全,推进继续教育工作的规范化管理
《条例》实施以来,安县人事局结合《条例》的贯彻落实和《四川省人事厅关于印发〈四川省专业技术人员继续教育登记及考核办法〉的通知》(川人发[2003]95号)、四川省人事厅《关于印发〈四川省专业技术人员继续教育登记证书使用管理办法〉的通知》(川人发[2005]28号)以及绵阳市人大教科文卫工作委员会、绵阳市人事局《关于学习宣传贯彻实施〈四川省专业技术人员继续教育条例〉的通知》(绵人职[2003]66号)等一系列法规文件的精神和要求,我县及时贯彻落实,制定了《关于〈四川省专业技术人员继续教育登记及考核办法〉的实施意见》(安人发[2005]13号)和《关于进一步做好专业技术人员继续教育工作的通知》(安人发[2006]5号),并针对继续教育工作的重点环节,出台了《安县专业技术人员继续教育证书登记制度试行办法》、《关于安县专业技术人员继续教育证书登记若干问题的通知》等一系列配套性文件,建立了继续教育证书制度、继续教育奖惩制度、继续教育基地申报制度、继续教育统计制度、继续教育检查(督导)制度。将继续教育与专业技术人员职称评聘挂钩,强化了继续教育工作的激励约束机制,多层次、多方位、多角度地构筑起了继续教育法规制度保障体系,这些制度规定对于促进《条例》的贯彻实施,加强继续教育管理工作,推动继续教育工作健康发展起到了积极的促进作用。有力地推动了我县继续教育工作科学化、规范化、制度化发展步伐。
二、抓机制创新,为专业技术人员继续教育创造良好的条件
专业技术人员继续教育的质量取决于是否有一个好的激励机制。我县重点在以下几个方面进行了尝试和探索:
首先是深化人事、分配制度的改革,建立人员聘用和收入倾斜机制,调动专业技术人员积极性。全员聘用制的实施,促进了岗位的竞争意识,能者上,庸者下,增强了专业技术人员的紧迫感、危机感。通过高质量的继续教育,提高自身综合素质,才能在竞争中不被淘汰。对于工作在一线专业技术人员,其担负的工作任务和工作性质特殊,付出劳动、精力要比二、三线人员多,在分配上向他们倾斜符合价值规律,将有效地增强一线专业技术人员在工作、学习等各方面的创造性和自觉性。
其次,建立拔尖人才评定机制和奖励机制。对专业技术人员的专业素质、创新能力、开发能力等的综合素质进行评定,建立学科带头人制度,完善了县级拔尖人才推荐表彰制度。近期,县委、县府对经过层层筛选、考核确定的19位贡献突出的优秀人才进行隆重表彰,授予 “安县第四批有突出贡献的中青年科技拔尖人才” 荣誉称号。同时,县人才办及时制定了《安县有突出贡献的中青年科技拔尖人才选拔和管理暂行办法》,进一步明确了科技拔尖人才的工作职责,规范、加强了拔尖人才的选拔、管理。同时对拔尖人才实行动态管理,每届拔尖人才管理期限四年,期满后重新申报评选;县人事局、人才开发办、拔尖人才所在单位和主管部门每年联合对拔尖人才进行一次考核,考核不合格取消拔尖人才称号;每年根据拔尖人才岗位职责、专业特长和工作需要制定目标任务,经所在单位批准确立后,报县人事部门备案,有力地促进人才价值的体现,鼓励并促进专业技术人员不断进行科研活动和技术开发,促进其不断追求继续教育获取新知识、新技术的求知欲望,也为人才的培养起到良好的促进作用,并将带动单位全体专业技术人员不断创新、学习的气氛。同时县委、县政府加大了对在职专业技术人员自学成才进行了奖励,近年来,县财政拿出了10万余元,奖励了上千名通过自学获得本科学历的专业技术人员。银河公司采取不拘一格选拔人才,从湖北引进化工工程师张国庆,通过教育学习主持对企业新产品、新技术的研发,尤其是对环保技术(化工弃物处理)的研发,得到了公司10万元科技大奖。
再则,建立职称评聘分离和淘汰机制。全员聘用实行按需设岗、按岗定薪。评聘分离将打破专业技术人员论资排辈,一评定终身的局面,择优聘用、高职低聘和低职高聘的机制,促进人员合理竞争。淘汰机制使不思进取的专业技术人员无立足之处,促进了专业技术人员进行继续教育,提高自身素质的自觉性。县农业局率先在专业技术人员中引入竞争机制,实行评聘公开,通过培训对成绩突出、专业技术水平好的专业技术人员聘任在重要岗位,对成绩平谈、专业技术一般的由高职务聘任到低职务,如塔水镇吴字光农艺师,由农艺师聘任到助理农艺师岗位,并执行助理级职务工资。对成绩特别突出、贡献较大的专业技术人才推荐为县科技拔尖人才,如安县种子管理站高级农艺师薛兴琼、安县农业技术推广中心主任高级农艺师蒋中坤等,极大地调动了专业技术人员参训的积极性。
三、抓能力提高,多渠道开展继续教育培训活动
1、实施人才培养工程。县人事局牵头组织实施了“万千百十”人才工程(万:指到2010年,安县将培养选拔出具有各类专业技术职称人才2万名,通过农村实用技术培训,“绿色证书”人才达1万名。千:指加大对企业经营管理人才的培养,到2010年掌握具有企业经营管理基本素质的优秀后备人才1000名,培养高层次专业技师、技术工人1000名。百:指实施党政班子后备干部“325”工程,掌握党政领导人才500人,高素质的企业经营管理人才200名。十:指培养选拔县级拔尖人才30名,市级以上科技拔尖人才10名。),制定了人才培养方案,采取国内培训、挂职锻炼、自学等形式提高专业技术人员的科研能力和实践能力。县级各部门、各乡镇党委充分利用各种渠道对本部门的干部进行培训。县级主管部门尤其是专业技术人员比较集中的系统结合安县经济发展,加强了对本系统工程专业技术人员、企业经营管理人员进行培训。重点开展好三类人才培训:一是由县人事局负责组织举办专业技术人员培训班;二是县计划经济与发展贸易局牵头举办企业管理和企业专业技术人员培训班;三是县农委办牵头组织开展农业实用技术人才培训班。
2、强化专业技术人员普及培训。在抓好人才培养工作的同时,我们也注重抓好专业技术人员普及性培训,全面提高他们的整体素质。先后在专业技术人员中广泛开展了计算机应用能力、网络技术、电子商务等实用技术培训,并在工程、经济、统计、会计、审计类专业技术人员中开展了专业技能培训。
3、强化企业经营管理人员培训。为适应社会主义市场经济对高素质管理人员和高技能人员的需求,县经贸局会同有关部门积极开展企业经营管理人员和高技能人员培训活动。共举办企业经营管理人员培训班3期,有360名企业管理人员参加了培训。与国内高等院校联合办学,选派16名企业管理人员参加了MBA学习。组织开展了世界贸易组织基本规则培训班,共培训企业经营管理人员650人。
四、抓手段改进,促进继续教育新的发展
1、利用信息网络,开辟继续教育新渠道。计算机网络的普及,给人类提供了数字化和网络化的工作、生活环境。我县充分利用计算机、多媒体网络这一资源优势,突破了传统的助学方式,通过互联网进行继续教育,提供丰富多彩的教育内容等优势,更能满足各类专业技术人员的求知需求,为继续教育提供了强大的教育资源,拓宽继续教育的新渠道。县医院与华西医科大学开展了网上疑难杂症会诊,开展专业技术人员继续医学教育,网上课堂学习更加方便。
2、充实内容,增强专业技术人才的竞争力。我县各企事业单位按照围绕生产、科研、技术攻关的需要和单位工作实际,开展了多层次、多形式的继续教育活动,提高了专业技术人员整体素质。工业系统主要围绕重点项目、重点工程建设、技术改造、技术创新、技术引进、新产品开发和新技术应用等开展形式多样的继续教育活动,取得了良好的社会效益和经济效益;农业系统为充分发挥科技先导作用,推动我县传统农业向现代农业的转化,举办了以现代农业知识、高产种植新技术、食用菌栽培技术、农业病虫害防治等多种内容的讲座、培训班、技术考察活动,加快了农业新技术推广和农业一线技术人员知识更新的步伐。
3、依托基地,加强培训。依托绵阳市转业军官培训中心—市继续教育基地重点对农业系统、卫生系统、林业、水电、教育等系统的专业技术人员,邀请绵阳市知名的专家教授紧密结合技术进步、技术改造、技术推广和提高管理、提高质量、提高经营水平,解决技术难题,了解掌握有关专业技术方面的新方法、新信息等为主要内容的继续教育学习,通过采取以行业自身特点为主要内容的专业知识学习和邀请知名专家教授传授新知识、新理论等为主要内容的公共科目学习,使广大专业技术人员的知识结构不断得到更新和补充,知识水平和业务技术不同程度地得到了提高,继续教育工作形成开展经常化的局面。
4、锻炼培养,支持新农村建设。我县在社会主义新农村建设中,在人才培养上给予支持:一是充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势,组织全县专家和科技人才与农村人才开展“一帮一”活动,这样不仅及时帮助农村人才解决在生产、经营中的技术难题,又为专家、科技人才提供实践场所,实现优势互补。二是选派优秀人才下村任职。结合社会主义新农村建设,我县又从县、乡抽调了147名年轻、能干的中青年优秀人才充实到村,帮助规划、建设社会主义新农村。三是在实用人才继续教育上,采取专业人才对农业实用人才进行“面对面”的技术示范,交流沟通,增长才干。采取请进来的方式进行培训:请高校、科研院所的专家进行技术咨询,以“科技下乡”的方式,让专家学者们为农民们解惑释疑,或者直接为庄稼治病、为畜禽开药方;采取“走出去”的方式,组织实用人才外出参观学习,拓宽视野,让他们与外地的农业实用人才进行技术交流,相互取长补短。四是运用广播电视、党员电化教育等方式进行技术培训,目前正着手启动远程教育培训。五是利用县、乡农广校等教育资源,与西科大、川农大等高校联合举办学历证书培训,帮助农村实用人才系统学习农学基础理论和涉农相关政策,培养一批用得上、留得住的永久性实用性人才。
通过加强对专业技术人员的继续教育工作,有效地提高了我县专业技术人员的自身素质和能力,为我县县域经济发展提供强有力的人才保证。在实施人才培训教育工作中,我们有以下体会:
1、领导重视,是落实工作的关键。《条例》是我省专业技术人员队伍建设的第一部地方法规,表明省委、省人大、省政府对继续教育事业的重视,体现了对专业技术人员的关爱,增强了我们做好继续教育工作的信心和决心。我县县委、人大、县府高度重视,并安排专人负责抓落实,为继续教育工作提供了坚强的政治保障。
2、齐抓共管,是全面落实的基础。我县继续教育工作在市人事局及县委、县府领导下,县人事局综合管理、指导协调对全县专业技术人员开展继续教育工作。县人事局认真按照要求,积极协调,合理安排,妥善处理工学矛盾,保质保量完成了年度继续教育工作任务。采取上下联动、分工明确,县级各部门、企、事业单位各司其责,特别是专业技术人员相对集中的教育、卫生、农口等部门,加强了领导,明确了职责,强化了责任,为进一步深化和发展我县的继续教育工作奠定了扎实的基础。
3、舆论宣传,是营造继续教育社会氛围的手段。《四川省专业技术人员继续教育条例》实施以后,我县及时翻印下发千余份到每个企、事业单位及专业技术人员,要求组织专业技术人员认真学习理解《条例》精神,熟悉掌握专业技术人员继续教育的具体要求和规定,通过学习讨论,以会代训等形式,开展了形式多样的学习活动。其中,我县教育系统还专门制定了切实可行的学习计划,要求各个学校利用周前会、教研会,职工大会等形式安排具体学习内容。同时,我们利用电视、板报,手机短信平台等现代信息传播方式广泛地进行了《条例》的宣传。使我县广大专业技术人员和社会都充分认识了专业技术人员继续教育立法的重要性和必要性以及实行专业技术人员继续教育的地位和作用。目前,我县辖区内的专业技术人员对《条例》规定的任务、学时要求、学习形式、组织机构、责权、表彰奖励及后续管理工作等都基本了解,对《条例》的宣传收到了较好的效果。通过加大宣传力度,进一步增强了各级各部门和社会各界对继续教育工作的认识,营造了各级各部门齐抓共管、社会各界共同参与的良好社会氛围。
目前,我县正在实施人才兴县战略,现在正处在加快我县经济和社会发展的关键时期。我们将认真贯彻执行《条例》,克服个别企事业单位对继续教育认识不够、经费投入不足及专业技术人员存在的工学矛盾等问题。坚持以能力建设为核心,以人才培养为重点,不断完善继续教育组织管理体系和教育资源体系,建立健全继续教育动力机制和约束机制,加快专业技术人员和管理人员知识更新的步伐,全面提高专业技术人员和管理人员的政治素质、业务水平和创新能力,为我县经济和社会发展提供有力的人才保证和智力支持。下一步主要做好以下几项工作:
一是健全继续教育管理体系。进一步明确人事行政部门、行业主管部门、企事业单位在继续教育方面的职责和任务,实行分工负责、分级管理、分类实施的管理机制。加强继续教育管理队伍建设,针对继续教育管理人员流动性大、转岗人员多的特点,通过系统的培训和实岗锻炼,不断提高继续教育管理队伍的思想政治素质、业务素质、知识水平和管理能力,这是关系我县继续教育工作能否上台阶的关键。
二是完善继续教育教学资源体系。把继续教育基地网络建设纳入继续教育发展规划,逐步形成布局合理、分工明确、特色突出的继续教育基地网络。加强师资队伍建设,培养一支能够承担继续教育任务,符合继续教育发展要求,既有扎实的理论功底、又有丰富实践经验的专(兼)职教师队伍。
三是建立继续教育动力机制和约束机制。建立继续教育动力、约束机制,解决学与不学一个样的问题。研究建立专业技术人员和管理人员继续教育目标管理制度,强化证书管理。鼓励企事业单位将继续教育工作与职工考绩、奖惩挂钩,采取继续教育—使用—考核—奖惩—晋升一体化管理,从制度上约束继续教育行为。
四是创新继续教育运行机制。引入市场机制,培育和发展继续教育市场,通过市场实现继续教育资源的优化配置。实行继续教育基地资格认定制度和质量评估制度,建立市场准入机制,鼓励各级各类技术资源参与继续教育工作,平等竞争。建立国家、企业和个人三方负担的继续教育投入机制,加大对继续教育工作经费的支持力度,鼓励企事业单位和职工个人增加继续教育投入,形成谁出资谁受益的良性循环。
五是加大高层次人才、急需紧缺人才的培养工作力度。要结合“万千百十”人才工程培养制度的实施,通过各种途径,采取多种形式,抓紧培养和造就一大批中青年科技专家、管理专家和学术、技术带头人,为我县经济和社会发展服务。
六是要积极探索继续教育的新方法。要克服以“教师”为中心,以课堂培训为主导的传统模式,树立以“学生”为中心、以企业生产经营活动为中心,充分利用现代教育手段和技术,重启发、重研讨、重实践、重解决实际问题,培养具有创新精神和创造能力的人才。